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全面开创计量科技创新战略发展新局面
发布时间:2022-06-09  作者:方向  来源:计量司  访问次数: 

  当前,世界百年未有之大变局加速演进,科技创新成为影响和改变全球版图的关键变量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加快建设科技强国。计量是测量的科学,是实现单位统一、量值准确可靠的活动。从人类文明萌芽的结绳记事,到农耕社会的统一度量衡,到工业化时期的“米制公约”,再到今天的量子计量与传感,计量塑造了人类科技文明。2018年以来,国际单位制(SI)的全面量子化变革正在重塑世界计量格局。新形势下,《计量发展规划(2021─2035年)》(以下简称《规划》)坚持“四个面向”,努力实现自立自强,发挥新型举国体制优势,对我国计量科技创新进行了全面战略部署。
  坚持“四个面向”,全面部署计量科技创新战略
  《规划》坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康,对我国计量科技创新战略进行了全面部署。
  面向世界科技前沿,强调加强计量基础和前沿核心技术研究。谁创新了基础理论,谁就掌握了话语权,也就掌握了原始创新的主动权。《规划》提出,要开展量和单位、不确定度理论模型与应用、测量程序与有效性评价、可计量性设计研究,这些理论研究为技术的原始创新提供了可能路径。《规划》还对量子计量技术及计量基准、标准装置小型化技术、量子传感和芯片级计量标准技术等前沿核心技术进行了部署,旨在抢占世界科技前沿。
  面向经济主战场,强化计量科技服务经济发展作用。在共性技术方面,《规划》提出,要加快开展量热技术、数字化模拟测量技术、工况环境监测技术等基础共性计量技术研究,解决当前工业计量能力薄弱问题,并设立了“工业强基计量支撑计划”专项。在专项技术方面,《规划》提出要研究人工智能、生物技术、新材料、新能源、先进制造和新一代信息技术等领域精密测量技术,充分支撑战略新兴产业的高质量发展。
  面向国家重大需求,支撑国家重要战略目标。针对碳达峰碳中和战略目标,《规划》提出,完善温室气体排放计量监测体系,加强碳排放关键计量测试技术研究和应用,健全碳计量标准装置,为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。《规划》专门设立了“计量服务绿色低碳可持续发展”专项任务。此外,《规划》还对“提升航空、航天和海洋领域计量保障能力”和“提升交通运输计量保障能力”等国家重大需求进行了战略部署。
  面向人民生命健康,强化计量精准保障。小到膳食摄入,大到疫情防控,计量都为准确、有效、安全、可靠的测量提供支撑。《规划》专门部署了“服务大众健康与安全”,并设立了“健康领域计量测试能力提升工程”,对疾病防控、医药、医疗器械、营养与保健食品、诊断试剂等领域的计量测试能力提升工作进行了战略部署。
  立足自立自强,积极构建国家现代先进测量体系
  国家测量体系(National Measurement System,NMS)是一个国家以国际单位制(SI)为原点,以国家量值传递溯源体系为基础建立起来的确保测量结果准确、可靠、一致和可溯源的体系,是校准和测试结果获得国际互认的基本要件。美国、德国、英国等国家都建立了较为成熟的NMS架构。NMS是一个国际通用的概念体系,其中有大量通用元素,如国际单位制(SI)、测量标准、测量器具、标准物质和计量技术机构等。同时,各国的侧重点有所不同,美国强调标准参考数据(SRD)在国家测量体系中的重要作用,英国更看重国家质量基础设施(NQI)的协同效应,德国则以国家计量院为核心,发挥其在科学计量、产业计量和法制计量中的领导地位和枢纽作用。
  新形势下,NMS呈现出计量基准量子化、计量单位数字化、量值传递扁平化、测量手段灵活化和计量空间开放化等特征。为加强国家现代先进测量体系建设,2022年1月,市场监管总局等五部委联合印发《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》。对此,《规划》明确提出,到2025年,国家现代先进测量体系初步建立;到2035年,建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系。
  国家现代先进测量体系的构建是一项大的系统工程,其中计量(基)标准是核心。《规划》对“加强计量能力建设”进行了专门部署,强调要科学规划计量基准、标准建设,填补应用领域的量值传递空白,确保体系完整、有效运行。对于计量基准,《规划》提出实施国家计量基准强基工程,强化量值源头能力供给,全面提升国家最高测量能力。对于计量标准,《规划》提出实施计量标准能力提升工程,在重点领域新建一批国家计量标准,加快推进各级各类计量标准技术改造和升级换代。对于标准物质,《规划》提出实施标准物质能力提升工程,加快生命科学、生物医药、环境监测、食品安全、自然资源、刑事司法等重点领域的标准物质研制和应用。
  健全举国体制,努力建设国家战略科技力量
  强化国家战略科技力量是党中央作出的一个重要战略决策,是发挥新型举国体制优势的重要载体。国家战略科技力量是国家意志和国家利益的重要体现,以实现国家目标和国家任务为目的而部署和组织的科技力量。国家战略科技力量具有明确的战略定位,聚焦战略必争领域,解决国家发展的战略性和长期性科技问题。其中,国家计量院是典型的国家战略科技力量。
  美国国家计量院——国家标准与技术研究院(NIST)、德国国家计量院——联邦物理技术研究院(PTB)和英国国家计量院——国家物理实验室(NPL)都已有100多年的历史,作为国家战略科技力量,它们得到国家立法保障、政府高度重视和长期稳定支持。近年来,在量子科技引领的新一轮科技革命和产业变革中,欧美国家不断强化对国家计量院的战略保障。2021年的《美国创新与竞争法案(草案)》对NIST未来5年的计量科技创新进行了战略部署,总预算达70多亿美元;德国《单位与时间法》《检定测试法》对PTB的法律地位和法定职责作了明确规定,新的量子战略赋予PTB开发新技术、提供校准和技术咨询服务、搭建用户设施平台等职能;《英国测量战略》将NPL定位于“通过世界一流的测量科学、创新应用研究和知识服务,为英国的持续繁荣提供测量能力支撑”。
  在我国,国家计量院也被称作国家计量技术机构。《规划》提出,“大力推动国家计量技术机构创新发展”,并对国家计量院的基本职责作了界定,即“研究、建立、复现、保存和维护国家计量基准以及开展国际计量单位制的传递;保持国家计量基准国际等效;组织开展重大测量原理、方法前沿技术攻关;主导建立国家重大计量基础设施,建立维护国家标准参考数据库”,明确了国家计量院作为国家测量体系的领导地位和核心作用。新形势下,中国计量科学研究院作为中国的国家计量院,担负着构建国家现代先进测量体系、抢占国际计量科技前沿和服务科技强国建设的历史使命。为此,我们专门制定了计量院“十四五”科技创新规划,深化我院科技发展路线的战略部署。
  钱学森先生曾说,“没有计量工作的现代化,要实现四个现代化是不可能的”。可以说,计量强国是科技强国和质量强国的必经之路。新形势下,我们要准确识变、科学应变、主动求变,贯彻落实好《规划》对计量科技创新的战略部署,开创计量科技事业的美好明天。

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